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學習習近平總書記關于狠抓落實的重要論述:開創新時代檢察工作新局面的根本保障
作者:日期:2019-05-20

開創新時代檢察工作新局面的根本保障

——學習習近平總書記關于狠抓落實的重要論述

最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長 邱學強

踐行習近平總書記關于狠抓落實重要論述精神,要深刻認識狠抓落實的重要意義,正確理解狠抓落實的主要任務,全面把握狠抓落實的工作方法,落實黨中央的決策部署,開創新時代檢察工作新局面。

習近平總書記指出,“一分部署,九分落實”。短短八個字,深刻揭示了抓落實的極端重要性。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行習近平總書記關于狠抓落實重要論述精神,抓好黨中央決策部署的貫徹執行,既是各級檢察機關的重要政治任務,也是開創新時代檢察工作新局面的根本保障。

深刻認識狠抓落實的重要意義

習近平總書記指出,“如果不沉下心來抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月”,“有了好的制度如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會成為稻草人、紙老虎”。這些形象的比喻,深刻闡明了抓落實的核心要義。我們可以從以下幾個方面來理解。

抓落實是堅持馬克思主義認識論和實踐觀、做到知行合一的內在要求。馬克思主義深刻闡明了認識與實踐的辯證關系,認識來自實踐,最終還要回到實踐中去。抓落實是主觀見之于客觀的過程,只有通過抓落實,才能把“知”變為“行”,把理論變為實踐,達到知行合一的目的。具體來說,最高人民檢察院黨組提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求、推動“刑事、民事、行政、公益訴訟四項檢察全面協調充分發展”的工作主題以及具體工作部署,都屬于在實踐基礎上新的理性認識,只有把這些新認識再返回到實踐中去,也就是抓落實,才能推動各項工作創新發展。

抓落實是旗幟鮮明講政治、堅決落實“兩個維護”的根本要求。旗幟鮮明講政治,最根本的就是要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導?!傲礁鑫ぁ筆俏頤塹車鬧卮笳緯曬?、寶貴政治經驗和重要政治規矩。旗幟鮮明講政治、堅決落實“兩個維護”是最重要的責任擔當。如果不狠抓落實,就算不上講政治、講規矩、講擔當。因此,最關鍵的就是以實際行動把習近平總書記對檢察工作的一系列重要指示落實好,把黨中央重大決策部署落實好。

抓落實是適應新的形勢任務、推動檢察工作創新發展的必然要求。在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上,習近平總書記強調,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險。我們必須認清黨和國家乃至世界的大形勢、大格局,觀大勢、謀大事;深層次地聚焦問題、解決問題;清醒認識面臨的復雜形勢,看到工作中存在的困難和問題。在此基礎上,強化責任意識,切實提高履職能力,以釘釘子精神做細做好各項工作。

抓落實是改進檢察工作作風,破解發展難題的現實要求。總體上看,面對黨中央作出的一系列重大決策和憲法法律賦予檢察機關的工作職責,各級檢察機關抓落實是認真的、富有成效的。但也存在口號式落實、選擇式落實等問題。對此,不僅要看到表象,更要找準根源。站在政治和全局的高度分析,其深層次的原因是:面對新形勢新要求,思想準備還不夠充分;面對改革發展的新實踐,理論準備還不夠充分;面對上下一體的領導體制,組織準備還不夠充分;面對司法體制改革帶來的發展變化,制度機制準備還不夠充分;面對人民群眾對司法公正的熱切期盼,作風準備還不夠充分;等等。要直面這些問題,敢作敢為,敢抓敢管,崇尚實干,埋頭苦干,破解制約事業發展的難題和梗阻,勇做新時代檢察工作的出色“干”將。

正確理解狠抓落實的主要任務

落實黨中央的決策部署,做好新時代檢察工作,任務艱巨繁重。必須強化責任擔當,以一種等不起、慢不得、坐不住的狀態干工作,以一種知難而上的勁頭、一種奮不顧身的精神干工作,勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋,撲下身子,狠抓落實。抓落實要把重點和注意力放在對全局最重要、最有決定性意義的工作上。

抓落實要著眼新時代檢察工作全局。眼界決定境界,高度決定力度。抓落實必須打開眼界,提升境界,高點定位,全面謀劃。習近平總書記突出強調,要善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。落實這個總體要求,最重要的是把握“一個靈魂”,抓住“兩條主線”,實施“三大戰略”,實現“四項突破”。把握“一個靈魂”,就是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。抓住“兩條主線”,就是要全面加強檢察業務工作、不斷提升檢察隊伍建設水平。實施“三大戰略”,就是要大力推進人才強檢、科技強檢和改革強檢戰略。實現“四項突破”,就是要在調職能、轉方式、求質效、轉作風上實現新突破。

抓落實要全面履行各項檢察職能。習近平總書記指出,中國檢察機關是國家的法律監督機關,承擔懲治和預防犯罪、對訴訟活動進行監督等職責,是?;す依婧蛻緇峁怖嫻囊恢е匾α?。抓落實就要把習近平總書記對檢察機關的職責定位執行好,把憲法賦予的法律監督職能履行好。這既是政治使命,也是法律責任。必須按照黨和人民要求,把刑事檢察這個傳統強項做得更強,把民事、行政檢察這兩個短板補齊,把公益訴訟這個新職能做實,真正實現各項檢察工作全面協調充分發展。新時代法律監督工作要堅持以人民為中心,把檢察為民作為最重要的職業良知,依靠人民推進公正司法,維護人民權益。堅持把促進社會公平正義作為核心價值追求,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。

抓落實要做好與監察執法的有效對接。在偵查、預防職能整體轉隸的背景下,法律賦予檢察機關查辦司法工作人員相關職務犯罪的職責,對監察機關移送起訴的案件進行審查,對職務犯罪案件依法提起公訴。這是反腐敗懲治職務犯罪、維護司法公正的重大制度設計。各級檢察機關要認真學習、深刻領會習近平總書記“有效銜接司法”的指示精神,增強使命感和責任感,敢于擔當,認真履職。要深刻認識到職務犯罪檢察是反腐敗斗爭的重要環節,具有很強的政治性、政策性和法律性。加強與監察機關的工作銜接,既緊密配合又相互制約,確保所辦的每一起案件經得起歷史檢驗,推進反腐敗工作法治化、規范化。

抓落實要加大各項改革攻堅克難力度。改革是當代中國最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。推動新時代檢察工作創新發展,最根本的途徑就是深化改革。加快推進內設機構改革,盡快按照檢察權運行新機制運轉起來。推進員額制改革要處理好“進”與“出”的關系、入額人員積極性與未入額人員積極性的關系、放權與監督的關系,確保放權不放任、有權不任性。總之,加大改革攻堅克難力度,要集中力量打攻堅戰,激發制度活力,激活基層經驗,激勵干部作為,扎扎實實把各項改革措施落實到位。

抓落實要建設好過硬檢察隊伍。當前,檢察工作的主要矛盾在于法律監督能力與新時代黨和人民的更高要求不相適應。解決好這個主要矛盾,必須按照習近平總書記強調的革命化、正規化、專業化、職業化建設要求,努力打造一支高素質檢察隊伍。檢察人員要把理想信念作為政治靈魂,堅定正確方向、站穩政治立??;把執法為民作為最重要的職業良知,增強群眾觀點,踐行群眾路線;把法治信仰作為履職之本,切實履行好憲法法律賦予的各項法定職責。要圍繞抓實黨風廉政建設提出的一系列要求,教育干警把清廉作為人生的寶貴財富,把不公不廉作為最大的恥辱,不僅在重大問題上嚴守紀律,也要在日常小事上守住底線。做政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的新時代檢察官。

抓落實要認真學習貫徹黨的“兩個條例”。檢察機關既是憲法規定的法律監督機關,又是黨領導下的司法機關。人民檢察制度創立80多年來,面對嚴峻復雜的斗爭形勢與波瀾浩蕩的歷史沉浮,一路走到今天,最根本的就是依靠黨的堅強領導。最近,黨中央根據新的時代要求,頒布了《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等重要黨內法規,要貫徹落實好“兩個條例”,充分發揮黨對政法工作和檢察工作核心領導和政治保障功能,切實增強檢察機關講政治、顧大局的主動性和自覺性,在開創新時代檢察工作新局面過程中不斷提高各級人民檢察院黨組的政治領導能力和組織管理水平。

全面把握狠抓落實的工作方法

抓落實,既是一種履職行為,也是一種履職方法。講方法是抓落實的必然要求。抓落實重在實干,但實干不是蠻干,實干要有思想、有策略、有方法。

解放思想抓落實。只有思想上破冰才有行動上的突破,抓落實首先要解決好思想問題。必須開啟思想的總閘門,自覺把思想認識從部門局限、慣性思維、陳舊觀念的束縛中解放出來,讓思想觀念更加契合新時代,讓抓落實的思路更加寬闊,讓解決問題的方法更加多元。當前,關鍵是把理念變革作為解答時代課題的金鑰匙,以中國特色社會主義進入新時代為歷史邏輯起點,以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論邏輯起點,以堅持和發展中國特色社會主義檢察制度為實踐邏輯起點,持續更新工作理念,為創新發展提供強大的思想武器。

明確目標抓落實。堅持科學的世界觀和方法論,確保抓落實有正確的道路。只有牢牢把握馬克思主義的人民立場,才能解決好抓落實的價值取向問題;只有牢牢把握物質和意識的基本原理,才能解決好抓落實的根本方法問題;只有牢牢把握量變和質變的辯證關系,才能解決好抓落實的可持續性問題;只有牢牢把握馬克思主義政黨建設思想,才能解決好抓落實的組織保證問題。掌握了馬克思主義立場、觀點、方法,抓落實就有了堅實的立足點,就有了強大的動力,就有了正確的道路和明確的目標,落實中的各種問題也就迎刃而解了。

領導帶頭抓落實。領導干部是組織者、管理者、推動者,抓落實要堅持率先垂范。領導干部是“關鍵少數”。職務越高,抓落實的責任就越大。領導干部帶頭干,干部群眾的積極性就容易調動起來。因此,在抓落實過程中,各級領導干部都要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,不僅要協調指揮,更要親力親為,放眼新時代的歷史使命、放眼事業發展的長遠征程,思考該干什么、怎么干好。

突出重心抓落實。當下,抓落實仍是基層突出的短板,必須始終強調抓基層打基礎。檢察工作的重心在基層,抓落實自然重點就在基層。必須以規范執法、狠抓辦案為中心,大力加強基礎工作,強化基本素質和基本保障。今年是中央確定的“基層減負年”,必須努力為基層減負,把基層從“痕跡管理”中解脫出來,讓基層把更多時間用在抓工作落實上。

結合實際抓落實。各地檢察機關情況千差萬別,落實工作不能照抄照搬,要把上級精神與本地實際結合起來,把對上負責與對下負責結合起來,創造性地開展工作,努力在結合中出思路、出特色、出成效。只要符合上級決策精神,看準了的,要敢于去干,真正做到按客觀規律和實際情況辦事,真正把工作做好。

督查督辦抓落實。堅持把督查督辦作為抓落實的重要抓手,堅決打通“最后一公里”。重點圍繞貫徹落實打好三大攻堅戰、掃黑除惡、服務民營經濟等黨中央重大決策部署,集中開展調研督導活動。掛牌督辦一批在全國具有重要影響力和具有重要示范意義的典型案件,緊盯不放、一督到底,確保辦成精品案。將督查督辦工作與巡視、檢務督察、基層聯系點、代表委員聯絡工作等結合起來,將“督促落實”與“查不落實”結合起來,對發現的問題,該通報的及時通報,該整改的堅決整改,該問責的必須問責,確保黨中央的決策部署得到全面落實。